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南通市江海英才引進計劃實施辦法
 
發布時間:2011/12/30  訪問量:18359 信息來源:本站訊
 
 
 
 
第一章  總則
第一條  為深入實施人才強市戰略,促進經濟轉型升級,加快建設創新型城市,根據市委、市政府《關于大力實施人才強市戰略的意見》(通委發〔2009〕5號)和《關于實施江海英才計劃的意見》(通委發〔2009〕6號),制定本辦法。
第二條  本辦法適用于從市外引進到南通市市區企業工作的創新人才(團隊)和自主創業人才(團隊)。高等院校、科研院所引進兩院院士、國家重大科技項目首席科學家以及與上述對象相當的境內外高端人才(團隊),參照本辦法執行。企業(集團)內部安排的人員流動,不適用本辦法。
第三條  江海英才引進計劃堅持企業為主、鼓勵創業、項目帶動、注重效益的原則,通過給予啟動資金扶持、科技項目資助、安家補貼和生活津貼等,積極吸引各類優秀人才來通創業創新。
 
第二章  工作機構及職能
第四條  江海英才引進計劃由市委人才工作領導小組負責統籌協調。其主要職責是:
(一)審定年度引才工作計劃和引才指南;
(二)審定引進計劃專項資金的年度經費預(決)算;
(三)審定專項資金資助對象、資助內容及資助額度;
(四)協調解決引進計劃實施工作中的重大問題。
市委人才工作領導小組辦公室承擔江海英才引進計劃,統籌協調具體事務工作。
第五條  市委組織部、市科技局、市人事局、市財政局負責江海英才引進計劃的具體實施工作。各部門的主要職責是:
(一)市委組織部履行牽頭抓總職責,會同市人事局、市科技局、市財政局做好江海英才引進計劃的組織實施工作;向市委人才工作領導小組匯報計劃執行情況。
(二)市人事局負責發布緊缺人才需求目錄和年度人才引進公告;常年受理人才引進計劃申報;制定引進人才啟動資金評審細則,組織啟動資金評審和安家補助、生活津貼審核;為引進人才辦理相關引進手續,建立引進人才檔案,提供“一站式”服務。
(三)市科技局負責制定科技領軍人才創業項目計劃評審細則,組織科技項目評審工作;組織科技項目驗收和目標考核。
(四)市財政局根據市委人才工作領導小組年度引才計劃編制引進人才專項資金預算;撥付資金;對經濟效益指標進行審核和績效評估。
 
第三章  引進對象與條件
第六條  優先引進先進裝備制造、船舶修造、精細化工、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、現代服務業、現代農業等領域急需的下列市外高層次創業創新人才(團隊):
(一)中國科學院院士、中國工程院院士以及與前述對象相當的境外高端人才(團隊);
(二)以帶技術、帶項目、帶資金的形式來通投資創辦科技型生產企業和現代服務企業,所創(領)辦企業主導產品和服務具有自主知識產權,其工藝技術水平達到國內領先或國際先進,能夠填補國內空白或引領相關產業發展,具有較大市場潛力和預期經濟效益的創業領軍人才(團隊);
(三)掌握高新技術產品核心技術或擁有技術發明并具有自主知識產權,其技術水平達到國內領先或國際先進,技術發明成果被企業應用,市場潛力較大,能產生重大經濟效益的工程技術關鍵人才(團隊);
(四)引進前擔任大型企業集團或金融機構高級管理人員3年以上,具有現代管理理念和較高管理水平,已取得較突出業績,引進到年上繳稅收2000萬元以上企業擔任高管,企業給予50萬元以上年薪,引進后為企業年新增地方稅收500萬元以上的高級經營管理人才(團隊);
(五)其他各類優秀緊缺專業人才。
第七條  引進的人才必須同時具備以下基本條件:
(一)遵紀守法,誠實守信,具有良好的職業道德。
(二)高級經營管理人才應具有本科以上學歷;創業領軍人才應具有碩士研究生以上學歷學位;其他人才應具有博士研究生以上學歷學位。
(三)年齡不超過55周歲。
(四)高級經營管理人才全職為引進企業服務;其他引進人才年度駐我市工作或為企業服務時間不少于4個月。
(五)特殊優秀人才可適當放寬學歷、年齡限制。
 
第四章  引進程序
第八條  征集引才需求。根據本市重點產業發展目錄,向市內重點企業和人才載體(包括高新技術產業開發區、高新技術特色產業基地、留學人員創業園、科技園、科技企業孵化器等)征求引才需求,編制引才目錄。
第九條  發布與對接。向市外發布年度引才公告,組織符合條件的海內外人才與市內相關企業和人才載體對接。
第十條  申報與推薦。經成功對接并引進的高層次創新創業人才,由相關企業、人才載體負責申報引進人才資助計劃。暫未落實合作企業或創業地點的海外、市外高層次創業創新人才,由個人向市人事局申報資助計劃。
第十一條  申報江海英才引進計劃應提供以下有關材料:
(一)江海英才引進計劃申請書;
(二)引進人才的企業或引進人才創(領)辦企業的法人營業執照復印件;
(三)引進人才的身份證(護照),工作經歷、相關業績材料以及學歷證書、資質證明(證書)和其他佐證水平與能力的材料復印件;
(四)引進人才載體與引進人才的聘用合同、合作協議或引進人才實施的項目計劃書;
(五)可以說明所實施項目技術狀況的證明文件,包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等;
(六)暫未落實合作企業或創業地點的引進人才,提供本條第(一)、(三)、(五)款規定的材料和經過論證的項目實施計劃書;
(七)僅申請安家費和生活津貼的緊缺專業人才,提供本條第(一)、(二)、(三)、(四)款規定的材料。
第十二條  引進人才(團隊)按下列程序進行評審與審定:
(一)對申請創業創新人才(團隊)啟動資金扶持的引進人才,組織包括技術、管理、財務等方面資深專家組成的專家組,對引進人才的管理能力、研發水平、所實施項目的先進性、市場潛力、實施風險、預期經濟效益進行評審,形成推薦理由和推薦意見。
(二)對申請安家費和生活津貼的引進人才,對照申報條件進行審核,提出審核意見。
(三)經評審推薦或審核提出的引進人才資助名單、資助內容和資助額度,由市委人才工作領導小組審定,審定結果采取適當形式予以公示,無異議的,與引進人才簽訂《項目實施目標責任協議書》,下達引進人才資金資助計劃。
 
第五章  扶持政策
第十三條  提供啟動資金扶持:
(一)引進符合本辦法第六條第(一)款條件的人才(團隊),經評審,給予不低于500萬元的工作經費。
(二)引進符合本辦法第六條第(二)款條件的人才(團隊),經評審,給予100~300萬元的創業啟動資金;創業初期3年內融資所付銀行貸款利息和擔保費,給予全額補貼;吸引社會風險投資的,可提供10~30%的配套投資;由企業注冊所在地區政府提供不少于200平方米創業場所,3年內免收租金。
(三)引進符合本辦法第六條第(三)、(四)款條件的人才(團隊),經評審,給予50~100萬元的政府資金補助。
第十四條  引進人才(團隊)實施的創新項目符合南通市重大科技創新項目立項條件的,經評審,給予100~500萬元的科技項目經費資助。
在市級科技計劃中設立南通市科技領軍人才創業項目計劃,符合本辦法第六條第(二)款條件的引進人才(團隊),給予100~500萬元的科技項目經費資助,具體實施細則另行制定。
第十五條  實行購房補貼和生活津貼資助:
(一)中國科學院院士、中國工程院院士,來通創辦(領辦)企業或與用人單位簽訂3年以上聘用合同、擔任實際工作職務,并在通購房自住的,一次性給予150萬元購房補貼,或提供不小于180平方米的住房供其居;3年內根據實際在通工作時間給予每月5000元的生活津貼。
(二)國家級重點學科帶頭人,重點實驗室、工程技術研究中心學術帶頭人,獲得國家科學技術獎的前3位完成人,國家有突出貢獻的中青年專家,國家新世紀百千萬人才工程第一、二層次入選專家,長江學者特聘教授,國家杰出青年基金獲得者,來通創辦(領辦)企業或與用人單位簽訂3年以上聘用合同、擔任實際工作職務,并在通購房自住的,一次性給予100萬元購房補貼,或提供不小于140平方米的住房供其居;3年內根據實際在通工作時間給予每月4000元的生活津貼。
(三)部省級重點學科帶頭人,重點實驗室學術帶頭人,享受國務院政府特殊津貼人員,部省級有突出貢獻中青年專家,國家新世紀百千萬人才工程第三層次入選專家,來通創辦(領辦)企業或與用人單位簽訂3年以上聘用合同、擔任實際工作職務,并在通購房自住的,一次性給予50萬元購房補貼,或提供不小于120平方米的住房供其居;3年內根據實際在通工作時間給予每月3000元的生活津貼。
(四)具有正高級專業技術職稱或博士研究生學歷學位的專業技術人才,擁有國際公認的執業資格、聘用單位給予不少于50萬元年薪的高級經營管理人才,與用人單位簽訂3年以上聘用合同,全職在通工作,并在通購房自住的,一次性給予30萬元購房補貼,或提供不小于100平方米的住房供其居;3年內給予每月2000元的生活津貼。
(五)具有副高級專業技術職稱或碩士研究生以上學歷學位的緊缺專業技術人才、獲得中華技能大獎的高技能人才,3年內給予每月1000元的生活津貼。
引進的境外同類高層次人才購房補貼和生活津貼比照上述標準執行。
第十六條  對市區獲得省級以上創新創業人才引進計劃資助的對象,給予50%的配套扶持。對海外人才個人及所在企業獲得的省級以上各類留學人員科技擇優資助項目,給予1︰1的資金匹配。
第十七條  引進人才所在企業3年內因其貢獻實現稅收比上年增長50%以上的,對引進人才繳納的個人所得稅地方留成給予全額獎勵。
 
第六章  經費管理
第十八條  政策扶持資金按下列辦法進行撥付:
(一)符合本辦法第六條第(一)款條件的引進人才(團隊)工作經費分2期撥付,引進人才簽訂《項目實施目標責任協議書》后撥付資助總額的60%;完成協議約定的經濟效益、技術成果指標,通過終期驗收后撥付其余40%。
符合本辦法第六條第(二)、(三)、(四)款條件的引進人才(團隊)啟動資金分3期撥付,引進人才簽訂《項目實施目標責任協議書》后撥付資助總額的50%;經項目中期驗收,完成協議書約定的經濟效益、技術成果指標,撥付資助總額的30%;完成協議約定的全部內容,通過項目終期驗收后撥付余款20%。
分期撥款時,除首期外,其余撥款由引進人才所在單位向市人才辦提出申請,市委人才工作領導小組辦公室組織相關部門按《項目實施目標責任協議書》進行考核,根據考核及審計評估意見提出撥款初步意見報市人才工作領導小組審批后,將款項撥到引進人才單位。
(二)科技項目扶持經費按照《南通市科技計劃與項目管理辦法》規定撥付。
(三)購房補助憑房產證撥付。
(四)生活津貼由用人單位提供有效證明,每年集中撥付到引進人才單位,再由引進人才單位發放到人才個人。
第十九條  政策扶持資金負擔:
(一)市區企業引進人才啟動經費和生活津貼由市財政全額承擔。
(二)創業領軍人才購房補貼由市財政全額承擔,市區其他引進人才購房補貼由引進人才單位和市財政各承擔50%。為引進人才提供住房,所需房屋租金比照購房補貼由各方分擔。
(三)高等院校、科研院所引進兩院院士、國家重大科技項目首席科學家及與上述對象相當的境內外高端人才,啟動經費、住房補貼、生活津貼由引進單位和市財政各承擔50%。
第二十條  引進人才啟動資金主要用于項目產業化、購置與項目相關的儀器設備、改善工作條件等。引進人才單位要按會計制度規定專賬核算啟動資金,提高資金使用績效。
第二十一條  對同一類型不同層次的政府資金資助計劃,引進人才按照就高不就低的原則享受一次配套扶持;下次配套扶持高于上次配套扶持的,補足差額。引進人才同一科技項目不重復資助。
 
第七章  附則

第二十二條  本辦法自公布之日起施行。原來相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

了解詳情請咨詢南通崇川區招商局張先生,13122265229

 
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