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南通出臺產業人才發展312行動計劃,努力吸引高層次人才
 
發布時間:2017/8/26  訪問量:18254 信息來源:本站訊
 
 
 
 
中共南通市委、南通市人民政府關于印發南通市產業人才發展
312行動計劃的通知
通委發〔2012〕4號
各縣(市)區委、人民政府,市委各部委辦局,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位:
  現將《南通市產業人才發展312行動計劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
  實施產業人才發展“312”行動計劃,是貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全會精神,加快創新型城市建設,以更大力度推進實施人才強市戰略和江海英才計劃的重大舉措,對于推動我市經濟轉型升級,加快實現基本現代化和建設“一中心三城市”具有十分重要而深遠的意義。各地、各部門、各單位要深刻理解“312”行動計劃的指導思想、基本原則、主要目標、重點舉措,切實增強實施計劃的責任感和緊迫感,結合實際采取有力措施,抓好各項任務落實。
 
中共南通市委員會
南通市人民政府
2012年2月17日
 
南通市產業人才發展312行動計劃
  為落實“八項工程”、實現“八個領先”,以更大力度推進實施人才強市戰略和江海英才計劃,加速集聚高端產業領軍人才,構建與長三角北翼經濟中心和基本現代化相適應的人才支撐體系,特制定產業人才發展“312”行動計劃(以下簡稱“312”計劃)。
  一、指導思想
  以科學發展觀和科學人才觀為指導,突出人才優先,堅持黨管人才,圍繞基本實現現代化和建設“一中心三城市”的戰略目標,以實施江海英才計劃為主線,以體制機制和政策創新為關鍵,以優化人才發展環境為根本,更加緊扣產業發展重點,更加聚焦高端領軍人才,更加突出配套集成服務,更加注重整合社會資源,進一步加大高層次創業創新人才引進力度,全力助推人才創業創新,全面提升區域人才競爭力,率先在全省江北建成人才強市。
  二、基本原則
 。ㄒ唬┊a業導向原則。緊緊圍繞我市優先發展的重點產業推進人才工作和人才隊伍建設,在產業發展中更加突出人才的基礎性、戰略性地位和作用,以產業集聚高端人才,以人才引領產業發展。
 。ǘ┙y籌推進原則。堅持把建立完善的人才培養、引進、使用、服務、激勵政策,作為實施人才計劃的根本舉措。在加大資助力度、拓寬引才渠道的同時,著力構建創新創業平臺,完善投融資等人才服務體系,建立有利于各類人才成長發展和創新創業的有效機制。
 。ㄈ┦袌雠渲迷瓌t。在發揮行政引導作用的同時,堅持按市場規律辦事,更加突出用人單位在人才隊伍建設中的主體作用和市場在人才資源配置中的基礎性作用。
 。ㄋ模┮嘟Y合原則。既要大力引進海內外高層次緊缺人才,特別是領軍人才和創新團隊,通過引項目帶人才和柔性流動等多種方式,不斷拓寬人才引進渠道,又要努力培養挖掘本地人才,不斷壯大創新創業人才隊伍。
  三、主要目標
  “十二五”期間,圍繞優先發展的重點產業,市縣聯動引進30名國家“千人計劃”專家、100個創業創新人才團隊、2000名科技領軍人才。
  “千人計劃”專家包括來我市創新創業并從我市申報國家“千人計劃”的海外高層次人才,已獲“千人計劃”資助、來我市實施成果轉化的創業領軍人才,以及與我市開展項目合作并獲“千人計劃”資助的創新人才。
  創業創新人才團隊是指具有3名以上掌握核心技術的團隊成員,成員中既有技術專家也有管理專家,技術水平國際先進、擁有完全自主知識產權、具有持續創新能力、管理模式先進、能夠引領我市產業轉型升級的人才團隊。
  科技領軍人才是指具有3年以上實際工作經歷,技術居國內同行領先水平,擁有自主知識產權和較強創新能力,獲縣級以上人才計劃資助,以帶技術、帶項目、帶資金形式來我市創業,或到我市規模以上企業實施成果轉化的創業創新人才及核心團隊成員。
  四、重點舉措
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  1.啟動實施頂尖人才專項計劃。對國家“千人計劃”專家、國家杰出青年科學基金獲得者、教育部長江學者特聘教授、中科院“百人計劃”資助對象以及國外知名大學終身教授等高層次科技領軍人才來通創業,簽訂項目實施協議后,根據項目投資規模和進度從市人才工作專項資金給予200~500萬元創業啟動資金支持。以上對象以具有國際先進水平的自主知識產權成果到我市企業實施產業化,簽訂3年以上合作協議,且每年在企業服務時間3個月以上的,由市人才工作專項資金給予一次性100萬元項目資助。頂尖人才專項計劃實施辦法由市人才工作辦公室牽頭制定。
  2.啟動實施人才團隊專項計劃。每年重點支持引進20個以上創業創新團隊,對創業創新人才團隊,經評審,根據投資規模和項目進度,市財政給予500~1000萬元的項目經費投入,市人才工作專項資金給予團隊成員總額200~500萬元資金補助。人才團隊專項計劃實施辦法由市科技局牽頭制定。
  3.啟動實施企業緊缺人才專項計劃。對符合產業發展重點的創新型企業,引進實施重大創新項目所需,與企業簽訂3年以上勞動合同且給予20萬元以上年薪,擁有2項以上發明專利的專業技術人才及1項以上發明專利的高技能人才,經審核,從市人才工作專項資金給予人才一次性10萬元獎勵。企業緊缺人才專項計劃實施辦法由市人社局牽頭制定。
  4.對特別優秀人才實行“一事一議”的特殊優惠政策。
  5.所有引進人才均可按“江海英才計劃”享受購房補貼、生活津貼及其他特定待遇!312”計劃引進人才已享受省、市人才計劃同一項目資助的,按就高不就低原則補足差額,不重復享受。
 。ǘ┨嵘d體建設
  1.大力引進高層次科研院所,加快培育能引領區域發展、支撐產業升級、代表國內一流國際先進水平的重大產學研創新平臺,與高層次科研院所和“千人計劃”專家合作新建10家以上研究院所或工程中心。
  2.根據區域經濟布局,加強對省級以上開發區和科技園區、產業園區建設的宏觀指導和綜合協調,促進各類園區差異化、特色化發展,每縣(市)區至少培育1家產業導向鮮明、服務功能完備、人才集聚功能較強的新興產業基地。
  3.持續推進科技企業孵化器和各類研發機構建設,積極鼓勵社會資本投資建設各類人才載體,力爭全市新增科技企業孵化器300萬平方米,新增博士后科研工作站(創新創業實踐基地)20家。
 。ㄈ﹥灮谫Y環境
  1.積極推進政府主導的創業投融資體系建設。市和各縣(市)區都要設立政府主導的創業投資公司和融資擔保公司。從2012年起,市本級財政首期投入1億元,以后隨一般預算收入增長逐年追加投入,力爭到2015年基金總規模超過10億元,優先用于扶持“312”計劃及其他“江海英才計劃”創業項目。
  2.對入選縣以上人才計劃引進人才,實施具有國內領先水平的創業項目,經申報評審,可按財政渠道由政府主導的創業投資基金給予300萬元以上投資,并可在一定期限內按“本金加同期國債利息”退出;如損失,按持股比例分擔。
  3.鼓勵金融機構支持人才創業創新。市、縣兩級財政設立創業人才項目銀行貸款風險準備資金,“312”計劃項目銀行貸款發生損失的,由財政與銀行按一定比例分擔。加強對技術等輕資產的認定,提高融資能力。具體細則另行制定。
  4.充分發揮政府創業投資公司和投資資金的引導作用,全力支持社會資本參與創業投資,全市力爭新增創業投資或股權投資企業40家。積極鼓勵創新型企業上市融資(參照市上市企業政策)。創投企業投資“312”計劃及其他“江海英才計劃”創業項目的,由市人才工作經費按實際投資額的3%給予一次性獎勵。
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  1.各級組織部門要切實履行牽頭抓總職責,加強專業化招才引智工作者隊伍建設,組織實施創業導師和創業人才行政助理選聘工作,為人才創新創業提供“保姆式”服務。
  2.市、縣(市)區人社部門負責建立引進人才一站式服務中心,按照一窗接件、并聯審批、集中反饋、專員辦理、統一建檔的工作方式,辦理引進人才企業注冊、項目申報、身份認定、落戶、子女入學等工作生活方面的相關事項,為人才和用人單位提供高效、便捷的服務。加快推進人才公寓建設,全市新增人才公寓不少于300萬平方米。
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  1.加強對國內外行業頂尖人才的跟蹤,通過剛性引進、柔性合作等多種途徑吸引其來通創新創業。大力吸引南通籍在外人才通過多種途徑參與家鄉建設。
  2.高水平辦好每年一度的江海英才創業周活動,積極組團赴外開展人才招聘,充分利用國際性人才智力合作平臺、承辦“千人計劃”年會等高層次學術活動開展招才引智,建立一批海外高層次人才聯絡站,實現招才引智常態化。
  3.大力加強與高等院校、科研院所合作,以更優厚待遇、更靈活方式吸引境內外高端人才與我市開展深度產學研合作,鼓勵“創新在高校、創業在地方”的人才發展模式,實現校地人才隊伍共建、創新成果共享。
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  1.堅持和完善縣(市)區黨政領導和市直部門人才工作目標責任考核制度,加大對縣(市)區和市直部門“312”計劃執行情況的考核督查力度,全面落實“一把手”抓“第一資源”的責任。
  2.認真落實促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價辦法,將科技人才工作納入各級黨政領導班子和領導干部考核評價體系。
  3.建立“312”計劃執行情況考核評估體系,細化分解目標任務,實行條塊雙重考核,對縣(市)區、省級以上開發區、重點科技園區和市直部門相關指標完成情況實行半年點評、年度考核,考核結果進行通報,對考核優秀的單位給予表彰獎勵。
  本計劃自發布之日起實施,由各縣(市)區和市各有關部門根據本計劃制定相應的實施細則,各縣(市)參照區申報市級人才計劃,涉及相關經費按現行財政體制分級承擔。
 
 
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